Некоторые оценки развития социального партнерства в Петрозаводске

Оценки развития социального партнерства в Петрозаводске оказываются, зачастую, диаметрально противоположными – от обвинения бизнесменов в полном невнимании к проблемам города до вознесения их на пьедестал как главных попечителей развития города. Истина, как водится, находится где-то посередине - благотворительных проектов осуществляется не так уж и мало, хотя согласно данных последнего социологического опроса, о благотворительных или попечительских проектах городских бизнесменов слышали только 22,3% петрозаводчан. Такая неопределенность с оценкой развития социального партнерства объясняется тем, что федеральное налоговое законодательство не способствует тому, чтобы благотворители афишировали свои добрые дела.

Тем не менее, администрация города Петрозаводска сделала попытки хотя бы косвенно оценить уровень развития социального партнерства. Этому помогло введение системы ежегодного городского конкурса лучших проектов и программ «Город, устремленный в будущее», одной из 12 номинаций которого стала номинация «Лучшая благотворительная программа года». Кроме выявления победителей (в 2003 году им был признан петрозаводский филиал «Балтийского банка», в 2004 году – благотворительная программа ЗАО «Карелстроймеханизация») она позволила оценить общие масштабы социального партнерства. Так, по нашим данным, петрозаводские бизнесмены в год на проекты социальной и общественной направленности направляют до 10 млн рублей. Лидируют в области благотворительности банки – в юбилейном 2003 году «Балтийский банк» направил на эти цели 2 млн 300 рублей. Средний объем благотворительных отчислений крупной петрозаводской фирмы равен примерно 200.000 рублей в год. Если учесть другие показатели, то можно отметить, что в 99% образовательных учреждений города и в 60% учреждений социальной защиты созданы Попечительские советы.

Много это или мало? Косвенные оценки показывают, что здесь имеются перспективы роста. Так, если сравнить с объемом привлекаемых городом грантов (которые, в своем большинстве, также можно отнести к проектам социального партнерства, но с международным участием), то их сумма примерно в 3 раза выше (примерно 30 млн рублей в год). Если сравнить 10 млн рублей «социального участия» бизнеса с примерным объемом средств, которые бизнесмены недоплачивают в городской бюджет за счет различных схем ухода от налогов, то здесь примерная сумма потерь социальной сферы составит до 300 млн рублей в год. Опираясь на эти сравнения, проект Стратегического плана развития города предполагает, что к 2010 году сумма направляемых на благотворительность средств работающих в городе бизнесменов может возрасти до 50 млн рублей в год, то есть в 5 раз.

Создание на местном уровне условий для развития благотворительности и попечительства – дело очень деликатное. В 2004 году витрины ряда фирм, магазинов и киосков украсили наклейки «Я люблю свой город» трех степеней - так мэрия решила выделить тех бизнесменов, кто вложил деньги в общегородские проекты. Говорят, представителям городской экологической милиции были даны негласные указания снисходительнее относиться к предпринимателям, имеющим такие наклейки. Следующий шаг, который сейчас готовит мэрия – введения специальных «акций социального партнерства» номиналом в 5, 10 и 50 тысяч рублей. Они будут вручаться бизнесменам, внесшим соответствующий вклад в социальные и общественные проекты, которые патронирует мэрия. Осенью появится специальное положение об этих акциях, которые предполагается учитывать и при подведении итогов конкурса «Лучшая благотворительная программа года», и при организации специальных приемов с международными и российскими VIP-персонами, и при решении текущих вопросов. Акции будут украшены образом Екатерины Великой, при которой в России расцвели благотворительность и попечительство.

Кроме этого, нами сейчас начал готовиться реестр проектных идей учреждений социальной сферы города – сейчас в этом списке уже более 130 наименований, и после экспертизы и серьезной доработки они будут широко презентироваться представителям бизнес-ассоциаций.