Выявление потенциала и направлений роста

общественной активности на муниципальном уровне

Выявление потенциала и направлений роста общественной активности является полезной прагматической возможностью, позволяющей привлекать внимание к феноменам роста гражданского общества и предлагать представителям власти проектирование и внедрение новых форм поддержки и взаимодействия. Несмотря на известные методические ограничения возможностей выявлять потенциалы на основе количественных социологических методов, определенные результаты здесь все же могут быть достигнуты. В качестве примеров приведем данные некоторых городских опросов населения, которые систематически проводятся на выборке 475-500 человек (репрезентативность по поло-возрастному критерию и по типу микрорайона проживания).

В одном из ранних исследований (2005 г.) мы интересовались, членами каких общественных организаций себя считают горожане и к каким общественным организациям они готовы были бы примкнуть. Выявленная доля участия в общественных организациях разного типа была сравнительно невелика (от 1% до 12%, где максимум приходится на профсоюзы), однако были выявлены группы общественных организаций с определенным потенциалом роста. Выяснилось, что наибольшим потенциалом роста числа активистов на момент исследования обладали жилищные организации (готовы присоединиться дополнительно 3,1% горожан), экологические (+2,8%), творческие (+2,7%), молодежные (+2,6%), женские (+2,5%). У других направлений потенциал роста меньше и не превышает уровня статистической значимости. Полученные данные были по ряду направлений неожиданными (это касается, в первую очередь, творческих и женских организаций), однако в дальнейшем практически все они подтвердились – росту жилищных организаций способствовал новый Жилищный кодекс, экологи начали активнее собирать людей на различные акции, связанные с оценкой использования городских территорий (в т.ч. и на публичные слушания согласно ФЗ №131), молодежные организации в Петрозаводске традиционно сильны, что было подтверждено рядом крупных проектов - также как стали заметны и проекты в сфере творческой активности.

В октябре-ноябре 2007 года Фондом «Новое измерение» в рамках реализации проекта «От национальных проектов – к национальным идеям» программы «Стратегическое развитие крупных городов России в условиях реализации приоритетных национальных проектов» Фонда «Новая Евразия» был проведен опрос «Ценности образования, здоровья и комфортного жилья у жителей Петрозаводска». Цель опроса - уточнить позиции горожан с точки зрения их собственной активности по отношению к приоритетам национальных проектов. На основании полученных данных мы рекомендовали Администрации Петрозаводского городского округа обратить внимание (и сделали ряд конкретных технологических предложений, часть из которых была принята) на следующие направления общественной активности, имеющие достаточный потенциал роста:

- создание Общественных советов, которые могли бы влиять на деятельность образовательных учреждений (37,6% опрошенных считает это полезным, а 5,4% горожан считают себя готовыми к участию в управлении образовательными учреждениями);

- создание новых форм взаимодействия с управляющими компаниями (о готовности к увеличению собственной активности в вопросах улучшения качества услуг ЖКХ заявило 8,8% горожан);

- усиление общественных программ, поддерживающих отказ от вредных привычек (о своей готовности к этому при определенных условиях заявило 22% опрошенных).

- создание условий для расширения системы непрерывного образования (22,6% взрослых горожан готовы к повышению или расширению собственного образования).

Еще раз необходимо отметить неожиданность ряда полученных результатов, предположительно свидетельствующая о том, что накопленный потенциал общественной активности в реальности больше, чем это может представляться априори, без проведения исследований.

Обобщая представленные результаты, можно отметить, что эмпирические исследования развития гражданского общества на уровне местного самоуправления позволяют выделить необходимые и возможные направления повышения общественной активности. Приоритеты могут быть как близкими, так и весьма различающимися на разных территориях, и вряд ли подобные вопросы необходимо унифицировать на федеральном уровне. Речь должна вестись о появлении и развитии на местном уровне аналитико-проектировочных команд, способных проводить необходимые исследования, находить и предлагать разнообразные формы повышения общественной активности, поддерживать внедрение их в практику местного самоуправления.