Точки роста: развитие партнерства местных сообществ,

некоммерческих организаций и органов власти Петрозаводска

(результаты Муниципального проектировочного форума «Общественное пространство города: точки роста»)

 

Актуальность

Петрозаводск является одним из немногих городов России, где достаточно давно сложился многоуровневый и разветвленный сегмент НКО и активных городских сообществ, действующих в самых разных сферах. По официальной статистике, в столице Карелии действуют более 800 некоммерческих организаций; даже если согласиться с оценкой И.Мерсияновой и Л.Якобсона, что в России реально действуют из зарегистрированных НКО не более 38%¹, то цифра 300 активно действующих организаций также оказывается достаточно внушительной. Тем более, что в столице Карелии действуют несколько организаций – центров межрегиональных и национальных общественных объединений. Средний российский уровень участия граждан в деятельности НКО, зафиксированный в исследовании CIVICUS (см. ниже) на уровне 7,7%, в Петрозаводске был выше – 8% - еще в 2005 году, то есть 10 лет назад.

В Карелии и в Петрозаводске также имеются серьезные традиции сотрудничества гражданского общества и органов власти. Так, еще около 7 лет назад при Администрации Петрозаводска действовало около 30 консультативных советов с общественным участием². При финансовой поддержке региональных и муниципальных органов власти в Карелии в 2012 году некоммерческими организациями реализовано более 70 проектов. С 2010 года действует региональная Общественная палата. На этом фоне неслучайно, что одним из 6 ключевых проектов Стратегии развития г.Петрозаводска до 2025 года стал проект «Петрозаводск – модельная территория развития гражданского общества и общественных инициатив». Его стратегической целью является создание благоприятных условий для развития гражданского общества, общественного участия, реализации общественных инициатив, создания системы партнерства Администрации Петрозаводского городского округа с общественными организациями и всеми активными субъектами общественной деятельности.

В то же время, для гражданского общества Петрозаводска, вероятно, характерны те же самые проблемы, что и для российского гражданского общества – они выделены в самом масштабном на данный момент международном исследовании CIVICUS³:

- участие в деятельности НКО не является типичной поведенческой практикой для граждан России;

- наибольшая активность организаций гражданского общества сосредоточена в пределах социальной сферы при относительном равнодушии к политике;

- большинство организаций НКО не стремится к демонстрации соответствия стандартам и открытости;

- воздействие гражданского общества в России невелико;

- организации гражданского общества чаще всего не играют субъектную роль в процессе принятия решений, большинство из них никогда не пытались инициировать принятие органами власти какого-либо решения;

- коррупция является проблемой для НКО, лишь малая часть из них не сталкивались с фактами коррупции в гражданском обществе;

- гражданское общество в России не является тем надежным проводником, по которому ценности общества доносятся до властных элит, и решения элиты находят обратную связь в обществе;

- организации гражданского общества в России не являются аккумулятором положительных культурных установок;

- гражданское участие в России носит преимущественно неоформленный характер – неформальное добровольчество, неорганизованные пожертвования и т.п., что во многом обусловлено низким уровнем доверия к организациям гражданского общества;

- гражданское общество в отличие от бизнеса слабо интегрировано в отношения с государством, поэтому принимаемые политические решения чаще учитывают мнение бизнеса, чем мнение рядовых граждан;

- финансирование организаций гражданского общества является неустойчивым;

- не сформирована система подготовки менеджеров НКО;

- несмотря на то, что на федеральном уровне в последнее время настойчиво декларируется поддержка организаций гражданского общества как партнеров государства в оказании услуг населению, а на местном уровне – поддержка как партнеров в решении вопросов местного значения, диалог и сотрудничество с властями на практике довольно часто затруднены.

Необходимо обратить внимание, что по крайней мере половина из данных проблем относится к сфере коммуникации между гражданским обществом и органами власти, что делает изменения в данной сфере особенно актуальными. Также нужно учитывать, что новые вызовы перед данной сферой формируют и другие факторы:

- стремительные изменения политической ситуации;

- быстрые смены технологических укладов;

- продолжающиеся отраслевые реформы социальной сферы;

- неблагоприятные социально-демографические тенденции.

 

Муниципальный проектировочный форум

4 декабря 2014 года в Администрации г.Петрозаводска состоялся Муниципальный проектировочный форум «Общественное пространство города: точки роста», ключевой целью которого являлось развитие новых форм партнерства местных сообществ, некоммерческих организаций и органов власти столицы Карелии. Важными особенностями данного события стали:

• новый концептуальный подход, а именно ставка на развитие инфраструктуры общественного участия как системы коммуникационных площадок, которые способны стать катализатором участия местных сообществ, НКО, активных граждан в развитии города. Вложения в инфраструктурные объекты как «точки роста» все активнее используется в экономическом развитии российских территорий, но применительно к развитию гражданского общества такой подход системно применяется пока исключительно редко;

• формы проведения – ставка на работу «малых групп» участников над открытыми творческими заданиями, напрямую связанными с различными содержательными аспектами и опытом общественного участия. Это позволяет создать условия для разработки новых идей, формирования партнерств и усиления общественного лидерства в развитии города.

Подготовительная работа включала в себя деятельность оргкомитета на базе комитета социального развития, управления общественных связей и международного сотрудничества Администрации г.Петрозаводска, а также предварительные семинары с представителями 7 сегментов НКО и местных сообществ Петрозаводска – молодежных, экологических, социальных, национально-культурных, религиозных, международных (общества дружбы), профессиональных. Большинство из них проводили представители соответствующих подразделений Администрации города. В результате, к Форуму был сформирован список приоритетных элементов инфраструктуры общественного участия и выработано предварительное видение каждого из них:

- Центр общественных организаций, выступающий в роли социального инкубатора, коворкинг-пространства, где любая общественная организация, инициативная группа граждан на основе различных гибких и льготных условий оплаты получит возможность организовать свою текущую работу и\или значимые события;

- Фонд местных сообществ «Петрозаводск» как внебюджетный фонд для поддержки общественных инициатив и городских проектов, действующий, в основном, на основе средств бизнеса и горожан;

- Городской экспертный он-лайн совет в качестве виртуальной площадки для выдвижения и проработки идей городского развития, обсуждения инициатив и проектов нормативных документов с целью повышения качества управленческих решений – как элемент городской «электронной демократии»;

- петрозаводская Школа урбанистики как форма объединения усилий активных НКО и групп граждан, архитекторов, дизайнеров, экологов и других специалистов с целью реализации креативных проектов по улучшению городских территорий и общественных пространств (дворов, скверов и т.п.);

- Общественные советы и публичные слушания Администрации Петрозаводска как традиционные формы общественного участия в принятии решений, но нуждающиеся в обновлении подходов к их организации – в механизмах формирования состава, повестки дня, регламентов деятельности, информирования населения и др. 

Партнером Администрации г.Петрозаводска в подготовке, проведении и обобщении результатов Форума выступил Фонд поддержки инновационных проектов «Новое измерение» - некоммерческая организация, в течение 10 лет специализирующаяся в сферах модерирования инновационных событий, проведении социологических исследований, подготовке документов стратегического развития, консалтинге в управлении инновациями, проектах в сфере образования.

Экспертами Форума, принимавшими активное участие в его подготовке и проведении, выступали:

Э.Э.Слабунова, депутат Законодательного Собрания Республики Карелия, председатель Экспертного совета Администрации Петрозаводского городского округа;

Н.Г.Оськин, руководитель НКО «Карельский ресурсный центр общественных организаций»;

Е.Ю.Цумарова, преподаватель Института истории, социальных и политических наук ПетрГУ;

А.В.Бердино, эксперт по проектному менеджменту и фандрайзингу;

Н.А.Игнатик, заместитель начальника информационно-аналитического управления Администрации Петрозаводского городского округа.

Всего участниками Форума стало 70 человек, представляющих местные сообщества, НКО, органы власти города и республики, социальные учреждения Петрозаводска. Результаты Форума позволяют сформулировать как общие приоритеты развития системы общественного участия, так и конкретные схемы действий по развитию каждого из обсуждавшихся элементов ее инфраструктуры.

 

Результаты работы площадок Форума

 

Центр общественных организаций

Идея создания Центра общественных организаций в разных формах обсуждается в Петрозаводске уже около 20 лет, но новый импульс ее разработки связан с появлением возможности использовать для данной цели освободившиеся муниципальные площади (450 кв. м) бывшего «Дома мод» (ул. Суоярвская, д.8). Некоммерческие организации испытывают серьезный дефицит доступных площадок (офисные помещения, репетиционные залы, помещения для проведения мероприятий и др.) для организации собственной деятельности. Не случайно данная тема вызвала интерес наибольшего числа участников Муниципального проектировочного форума.

Центр общественных организаций может выполнять следующие функции:

- стать открытым ресурсным пространством для проведения различных общественно-значимых событий НКО и коворкинг-центром, не делая акцент на функции офис-центра;

- стать центром для крупных инфраструктурных НКО, которые будут формировать сетевые партнерства НКО, станут для других НКО многоплановыми ресурсными центрами (например, Фонд местных сообществ «Петрозаводск»);

- стать центром работы с населением, что особенно важно для социально-ориентированных НКО, а также центром посредничества между населением и органами власти;

- стать «НКО-инкубатором» (центром поддержки начинающих НКО).

Необходимыми условиями успеха данного проекта является:

• готовность широкого числа партнеров, в первую очередь, НКО, творчески включиться в реализацию данного проекта на ранней стадии, поскольку помещения нуждаются в ремонте и обустройстве, а необходимых средств на решение данных задач у Администрации г.Петрозаводска не имеется;

• появление лидеров в реализации проекта со стороны НКО;

• активность со стороны Администрации города, обладающей рядом ключевых ресурсов;

• многофункциональность помещений, что повысит экономическую окупаемость деятельности;

• гибкость финансовых условий для НКО при стратегическом партнерстве (например, система «абонемент»)

• координирующая, но не решающая роль Администрации города при управлении Центром (общественное соуправление, «Центр никому не принадлежит!»).

В качестве первого шага участниками данной проектной группы предложена подготовка обращения в адрес мэра города Г.И. Ширшиной от имени НКО, в котором выражается широкая заинтересованность в реализации данного проекта. Параллельно может быть создана официальная коалиция НКО, которая проведет информационную кампанию для привлечения следующего круга заинтересованных партнеров, готовых вложить свои разнообразные ресурсы в реализацию проекта. Одновременно со стороны мэрии может быть выпущен официальный нормативный документ о создании Центра общественных организаций и его юридическом статусе (предварительно – филиал одного из муниципальных социальных учреждений); изыскиваются средства на подготовку дизайн-проекта его помещений и заказывается данный проект.

 

Фонд местных сообществ «Петрозаводск»

Фонд местных сообществ «Петрозаводск» создан и существует 2 года при непосредственном участии НКО «Карельский ресурсный центр общественных организаций». За это время Фондом реализовано несколько проектов и проведен один конкурс грантов. Развитие деятельности Фонда по классическим схемам фондов местных сообществ в Петрозаводске осложняется рядом обстоятельств, а именно наличием политически активных и конкурирующих бизнес-групп, ранее уже создавших свои каналы благотворительности (попечительские советы и т.п.), а также немалым количеством и высокой активностью разнообразных НКО и социальных организаций, также уже построивших свои каналы привлечения ресурсов бизнеса. В результате, перед Фондом стоит цель в условиях высокой конкуренции и политизированности сообществ найти свою уникальную нишу и уникальные методы в сфере консолидации усилий местных сообществ.

К необходимым условиям успеха Фонда «Петрозаводск» в сложившихся условиях нужно отнести:

• появление определенности с руководителем, обладающим высоким общественным доверием, и с командой Фонда

• активная реклама и PR Фонда, в том числе, на основе «раскрутки» сайта www.ptzfund.ru

• ясные, прозрачные цели

• определение тем конкурсов грантов на основе общественного мнения (актуальность), в то же время, не дублируя приоритеты деятельности других сложившихся организаций; возможен выбор узких направлений с их периодической сменой

• оперативность, что может стать ключевым фактором конкурентоспособности Фонда среди других грантодающих организаций.

Стратегической идеей, способной придать деятельности Фонда «Петрозаводск» новый импульс, может стать разворачивание сбора средств горожан на реализацию местных проектных инициатив на основе электронных краутфандинговых платформ (первоначально можно воспользоваться московской платформой «Планета», а затем создать свою).

В качестве ключевого цикла деятельности Фонда предложена следующая схема:

тема конкурса -- реклама – сбор средств – реклама – конкурс – реализация проектных инициатив.

Первыми шагами в развитии деятельности Фонда «Петрозаводск» предложено проведение открытого конкурса на должность директора («Самая лучшая работа») с предварительным общественным обсуждением критериев выбора персоны. Подобная акция может стать частью более широкого проекта по расширению связей со СМИ и присутствия в Интернете.

 

Общественные советы и публичные слушания

Общественные советы и публичные слушания являются наиболее сложившимися формами общественного участия в процессах принятия решений по различным аспектам развития города. В то же время, становится очевидным, что они нуждаются в изменениях - в механизмах формирования состава и повестки дня, в регламентах деятельности и др.

К условиям повышения эффективности общественных советов и публичных слушаний можно отнести:

- повышение активности граждан;

- усиление роли общественной юридической экспертизы рекомендаций и проектов решений;

- введение механизмов общественного контроля за использованием органами власти рекомендаций общественных советов и решений публичных слушаний;

- обновление состава общественных советов, в которых не менее 60% мест должно быть отдано представителям НКО, экспертных кругов, активным гражданам, на основе поэтапных прозрачных механизмов;

- вовлечение молодежи, например, через усиление контактов со школьными советами;

- повышение открытости работы общественных советов, освещение их деятельности в СМИ и Интернете;

- увеличение информации о проведении публичных слушаний;

- повышение прозрачности процесса принятия решений органами муниципальной власти;

- усиление взаимодействия между общественными советами;

- усиление конкретности обсуждаемых вопросов и решений.

Для реализации данных рекомендаций, а также обобщения и использования лучшего опыта других городов России необходимо подготовить, обсудить и принять в качестве Распоряжения Главы Петрозаводского городского округа 2 нормативно-правовых акта, в первом из которых будут на новом уровне регулироваться вопросы формирования и деятельности общественных советов, а во втором – механизмы проведения публичных слушаний. Данная работа тем более необходима, что летом 2014 года внесены серьезные изменения в федеральные законы, регулирующие деятельность общественных советов при органах власти и учреждениях.

Последовательное внедрение в практику обновленных нормативно-правовых актов (в т.ч., обновление составов предыдущих общественных советов на новых основаниях) в течение 2015 года может стать позитивным прецедентом развития инфраструктуры общественного участия в Петрозаводске.

 

Городской экспертный он-лайн совет

Городской экспертный он-лайн совет, созданный как «электронный филиал» городского Экспертного совета (виртуальная площадка для выдвижения и проработки идей городского развития), в недавнее время стал рассматриваться с точки зрения возможности его превращения в отдельный элемент инфраструктуры общественного участия. Его специфической нишей могут стать активные горожане, желающие дистанционно вносить свой содержательный вклад в обсуждение проектов развития различных аспектов жизни Петрозаводска.

Для того, чтобы Городской экспертный он-лайн совет мог соответствовать данному предназначению, необходимы следующие условия:

- изменение названия

- популяризация сайта

- упрощение регистрации на сайте для граждан и НКО

- упрощение структуры сайта

- более отдаленная перспектива – трансляция контента сайта в социальные сети.

Первым шагом на пути внедрения данных идей может стать проведение 2-3 проектировочных встреч для заинтересованных сторон, на которых будут уточнены целевые группы, определена уникальная цель данного электронного ресурса, выбраны первичные темы для запуска широких обсуждений.

После решения данных вопросов специалисты Администрации г.Петрозаводска проведут технологическую модернизацию данной площадки.

Определение содержательной «повестки дня» сайта - то есть ключевых тем на определенный период времени - может взять на себя коллегиальный орган, в который войдут заинтересованные представители городских сообществ (в т.ч., НКО).

 

Петрозаводская Школа урбанистики

«Школы урбанистики» - это достаточно новое явление для России; по различному оформленные, использующие различные подходы объединения активных горожан, реализующих проекты обустройства, арт- и дизайн- оформления малых городских территорий, объектов, пространств. В Петрозаводске имеются примеры такого рода проектов, однако петрозаводской школе урбанистики еще только предстоит построить себя в процессе реализации информационных, образовательно-воспитательных проектов, проектов обустройства территорий, арт-проектов. Одной из наиболее перспективных моделей деятельности школы урбанистики может стать модель ресурсного центра, в котором происходит обсуждение проектных идей, их профессиональное оформление, необходимая коммуникация с органами власти, формирование команд для реализации проектов, реализуются образовательные и информационные программы. Уникальной особенностью школы урбанистики может стать акцент на формирование широких партнерских сетей для реализации проектов, что является востребованной, но пока мало реализуемой в Петрозаводске практикой. Проекты могут носить не только территориальный характер, но и быть ориентированными шире – создавать и укреплять позитивные примеры различных социальных практик (например, «счастливая семья» и др.).

Для практической реализации в Петрозаводске идей «школы урбанистики» необходимо:

- управленческая команда, которая определит стратегию и выстроит отношения с НКО и органами власти;

- модель экономической самостоятельности;

- привлечение волонтеров;

- объединение заинтересованных профессионалов (архитекторы, экономисты, социологи, психологи и др.);

- достаточное количество времени.

Среда, Сообщества, События – то, что должна предлагать Школа урбанистики. Баланс этих составляющих – залог успеха.

Начать создание Школы урбанистики можно с создания открытой инициативной группы, которая займется проектированием ее образа (стратегии), распространением информации, подготовкой первого крупного события, благодаря которому появится следующий круг инициативных людей.

 

Реализация проектных идей Муниципального форума

Часть из проектных разработок Муниципального форума носит предварительный характер, однако в результате форума создана или укрепилась общественная мотивация для их реализации, а также проявились лидеры со стороны городских сообществ, готовые продолжить данную работу. Особенно важно, что немалая часть из них представляет молодежные некоммерческие организации. Привлечение к совместной работе общественных лидеров может стать важнейшим условием успеха деятельности городских органов власти.

В первую очередь, Администрация г.Петрозаводска может взять на себя роль координатора дальнейшей деятельности проектных групп, например, в форме организации первых встреч, предоставления помещения для встреч, организации информационного сопровождения. В дальнейшем (ближайшем) будущем проектные группы обретут необходимую самостоятельность и активность в партнерстве с необходимыми специалистами органов власти. Это касается таких элементов инфраструктуры общественного участия как Школа урбанистики, Фонд местных сообществ «Петрозаводск». В ряде вопросов центр разработки и принятия решений останется все же за Администрацией города – в вопросах, имеющих большую административную, технологическую или финансовую составляющую. Это касается таких направлений как Городской экспертный он-лайн совет, Центр общественных организаций, общественные советы или публичные слушания. По большинству из них уже в ближайшее время совместно с представителями НКО может начаться подготовка проектов нормативно-правовых актов Администрации Петрозаводского городского округа – это касается вопросов публичных слушаний, общественных советов.

Таким образом, могут быть созданы следующие общественно-муниципальные проектные группы:

1) «Создание Центра общественных организаций» - с целью доработки Концепции Центра и формирования ресурсоемкого партнерства по его созданию. Основные направления деятельности проектной группы: обсуждение и оформление Концепции, подготовка и распространение информационных материалов, проведения презентаций и переговоров;

2) «Развитие механизмов деятельности Фонда «Петрозаводск» - с целью определения новых приоритетов и механизмов их реализации, формирования команды Фонда и решения вопросов его первичного ресурсообеспечения. Основные направления деятельности проектной группы: обсуждение и оформление приоритетов и механизмов реализации, определение принципов формирования команды, проведение переговоров с потенциальными партнерами;

3) «Создание Школы урбанистики» - с целью разработки Концепции школы и определения механизмов ее создания. Основные направления деятельности проектной группы: обсуждение и оформление Концепции, подготовка и распространение информационных материалов, проведения презентаций и переговоров;

4) «Развитие электронной площадки «Городской экспертный он-лайн совет» - с целью определения механизмов превращения данного ресурса в площадку участия представителей гражданского общества Петрозаводска в принятии решений городской власти. Основные направления деятельности: обсуждение предложений, проведение пилотных изменений, рассылка информации потенциальным участникам площадки;

5) «Развитие системы общественно-консультативных органов Администрации Петрозаводского городского округа» - с целью подготовки новой концепции формирования и деятельности таких органов и подготовки проекта соответствующего Распоряжения. Основные направления деятельности проектной группы: обсуждение новых подходов, проведение необходимых исследований сложившейся практики, подготовка проектов документов, проведение презентаций и обсуждений;

6) «Развитие системы публичных слушаний Администрации Петрозаводского городского округа» - с целью доработки идей и подготовки проекта соответствующего Распоряжения. Основные направления деятельности: завершающие обсуждения новых подходов, подготовка проектов нормативно-правовых документов.

Участниками данных проектных групп могут стать проявившие заинтересованность участники Муниципального форума, а также другие представители гражданского общества Петрозаводска.

 

О развитии партнерства местных сообществ, некоммерческих организаций и органов власти Петрозаводска в целом

Формирование долгосрочных, мотивированных, результативных партнерств между различными субъектами общественно-политической и социально-экономической жизни является одной из сложнейших задач, поскольку как показывает опыт и многочисленные исследования, в российском обществе велики барьеры недоверия друг другу. И Петрозаводск не является здесь исключением.

Однако подобная ситуация не носит фатальный характер, по крайней мере, в долгосрочной перспективе. И для ее изменения возможно опереться на некоторые научно-практические представления, накопленные в рамках социальной психологии, психологии творчества, связей с общественностью, бизнес-менеджмента и др. Первое из них – открытость сама по себе чаще всего не ведет к формированию партнерств, потому что мы обращаем внимание на информацию только в том случае, если это совпадает с осознаваемыми нами интересами. Это означает, что в партнерства склонны вступать организации, видящие (осознающие) большое количество проблем и задач. С этой точки зрения, эффективны мероприятия, которые помогают расширить контексты восприятия участников – но это не происходит просто на информационном уровне, в более широкие контексты необходимо психологически «погрузиться».

Второй блок представлений говорит о том, что чем на более раннем этапе проектного цикла формируется партнерство, тем более устойчиво оно окажется; чем на более поздних стадиях мы привлекаем партнеров, тем больше сопротивление. Самые ранние стадии проектного цикла – это смыслополагание изменений, проблематизация ситуации, определение цели (образа желаемых изменений). Более поздние этапы – это определение задач, инструментов их решения; использование инструментов; контроль и коррекция; презентация результатов. Наш опыт показывает, что большинство мероприятий в Петрозаводске, претендующих на формирование партнерств, реально проходят на уровне самых поздних этапов проектного цикла – контроля предварительных результатов или презентации окончательных итогов.

Наконец, третий блок представлений заключается в том, что реальные конфликты интересов встречаются гораздо реже, чем кажется; больше всего проблем в общении связаны «всего лишь» с проблемами организации коммуникации (пониманием друг друга и т.п.; «всего лишь» взято в кавычки, потому что иногда коммуникационные преграды разрастаются до огромных размеров). И здесь второй раз появляется задача эффективного модерирования (первый раз она появилась, когда мы говорили о необходимости психологического «погружения»).

На основании этих представлений можно сформировать гипотезу о трех типах коммуникационных событий:

1) Смысло- и целеполагающие события, результатами которых становятся образы изменений, которые вдохновляют участников и создают тем самым психологическую базу для их объединения в партнерства; необходима организация «погружения» в более глубокие контексты, в том числе, проблематизация. Здесь достигается максимальная готовность к партнерствам;

2) События по «инструментализации изменений» (ответы на вопрос «Как мы этого достигнем?»), когда цель и желаемые результаты изменений уже определены, но необходимо договориться о взаимодействии по их достижению. Такие события необходимы, когда нужно переходить от концепции (стратегии) изменений к конкретной программе их достижения; готовность к партнерству здесь будет существенно меньше, однако она все же может быть достаточно высокой, если событие обеспечивает сотворческий характер определения инструментов достижения цели;

3) «Информирующие» события, которые приобщают участников к самым поздним этапам проектного цикла. С точки зрения формирования партнерств, это создает наименее способствующие условия – то есть только для наиболее сильных, внутренне мотивированных организаций с широким кругозором.

На основании данной классификации можно высказать предположение, что в петрозаводской практике гражданского общества пока преобладают события третьего типа, меньше событий второго типа и совсем мало – первого. И хотя каждые из них по своему необходимы, путь к росту партнерства местных сообществ, некоммерческих организаций и органов власти Петрозаводска может лежать через существенное увеличение количества событий первого и второго типов. Опыт организации Муниципального проектировочного форума «Общественное пространство города: точки роста» является этому хорошим примером.

 

Данный документ подготовлен представителями

Фонда поддержки инновационных проектов «Новое измерение»

А.С.Сухоруковым и Е.Н.Луниной

по заказу Администрации Петрозаводского городского округа