Приложение
к Акту сдачи-приемки
по Государственному контракту от 22 октября 2009 года
на повышение квалификации государственных гражданских служащих
Министерства Республики Карелия по вопросам национальной политики
и связям с религиозными объединениями

Отчет о реализации образовательной программы дополнительного профессионального образования «Повышение компетентности государственных гражданских служащих в сфере реформирования региональных финансов Республики Карелия»

Согласно Государственному контракту, данная образовательная программа была реализована специалистами Фонда поддержки инновационных проектов «Новое измерение» (Исполнитель) в период с 23 октября по 8 декабря 2009 года. Количество обучаемых составило 18 человек, количество учебных часов — 32. По итогам программы проведено тестирование, участникам программы выданы удостоверения о краткосрочном повышении квалификации.
Все оговоренные в Государственном контракте условия выполнены Исполнителем полностью.
Далее приведены:
• Учебный план образовательной программы
• Список участников программы
• Содержательные итоги образовательной программы
• Задание для аттестации
• Анкета тестирования по результатам образовательной программы
• Результаты тестирования
• Информация о расходах, понесенных Исполнителем в связи с исполнением Контракта.

 
Президент Фонда поддержки
инновационных проектов «Новое измерение» Лунина Е.Н.

Учебный план образовательной программы «Повышение компетентности государственных гражданских служащих в сфере реформирования региональных финансов Республики Карелия»

Цель образовательной программы - повышение компетентности государственных гражданских служащих в использовании программно-целевого подхода.

Группа и категория должностей, замещаемых государственными гражданскими служащими Республики Карелия: руководители – высшая и ведущая группы; специалисты – старшая группа; обеспечивающие специалисты – младшая группа.

Продолжительность обучения - 32 часа.
Форма получения образования - проектировочный семинар.
Режим занятий с отрывом от государственной гражданской службы.

Основные содержательные итоги проектировочных семинаров образовательной программы

«Трудности» и «радости» программно-целевого метода (аргументы объединены в пары в случайном порядке):
- недостаточная компетентность партнеров, но инвентаризация целей и задач
- коррумпированность, но повышение прозрачности
- дефицит бюджетов, но системность способов, методов и форм
- нехватка инструментов, но экономия благодаря целевому расходованию
- трудности точной постановки целей и задач, но можно включить других (общество) и глубоко проработать
- инерция старых методов управления финансами, но проявленные результаты
- непонимание между «физиками» и «лириками» (финансистами и специалистами), но обязательность к исполнению всеми звеньями системы

Оценка группами качества внедрения программно-целевого подхода в деятельность Министерства, определение приоритетов 2010 года
«+»: наличие разработанных целевых программ; наличие механизмов реализации целевых программ; наличие инновационных технологий в реализации программ; наличие широкого спектра целей и задач; системный мониторинг, наличие инструментов замера результатов; постоянный рост количества и качества социальных партнеров; гибкость реализации программ; возможность привлечения дополнительных средств через социальных партнеров; достижение запланированных показателей; успешность проявления гражданского общества; бесконфликтность; ответственность ОМСУ; эффективная деятельность коллегиальных рабочих органов; деловое сотрудничество с представителями Минрегиона.
«проблемы»: неравномерное исполнение бюджета в течение года; несвоевременная подготовка документов на реализацию мероприятий целевых программ; отсутствие внутреннего контроля на уровне директоров программ; слабая корреляция содержательной и финансовой деятельности; отсутствие субсидий для ОМСУ; отсутствие долгосрочных тематических проектов; ограниченная география партнеров; дробление на многие мелкие проекты; отсутствие показателей эффективности программы; недостаточность привлекаемых средств; недостаточная работа с партнерами по повышению качества в реализации программы; низкая социальная ответственность населения; сохранение высокого уровня интолерантности; низкий уровень участия молодежи; низкая эффективность взаимодействия с федеральным центром (недостаточность привлекаемых инвестиций); сложная отчетность перед федеральными органами.

«Приоритеты - 2010»:
• согласование приоритетов в условиях уменьшения финансирования;
• освоение способов привлечения ресурсов из «нетипичных» источников;
• взаимное повышение финансовой и содержательной культуры;
• пересмотр/оптимизация управленческих процессов;
• появление новых инструментов деятельности, ориентированных на молодежь;
• развитие механизма партнерства.

Типы управления – основы целевого планирования на материале деятельности Министерства
«Антикризисное управление» (обеспечение надежности, минимизация/нейтрализация внутренних и внешних рисков)
а) Оценка ситуации 2009 года: невозможность применения шаблонов работы – учимся во время работы; зависимость общего результата от вклада каждого сотрудника – если выбывает, возникают проблемы
б) Прогноз факторов 2010 года: уменьшение финансирования программ, невозможность привлекать средства партнеров, переоценка приоритетов, 90-летие Карелии
в) Желаемые изменения: комиссионное (коллегиальное) определение приоритетов с учетом Экспертного совета, общественных советов; повышение стабильности партнерских отношений; баланс интересов между НКО и гос. органами, чтобы не терять их партнеров
г) Ключевая проблема на пути желаемых изменений: необходимость повышения профессионализма в сжатые сроки.

«Текущее управление» (исполнение обязательств)
а) Оценка ситуации 2009 года: качественно (целевое расходование средств, содержательно), в полном объеме (любые), оперативно и мобильно («паутина на ветру»), открыто, прозрачно (количество сообщений на сайте и в прессе)
б) Прогноз факторов 2010 года: изменение финансирования, кадровые, окончание действия программ, ужесточение контроля и отчетности
в) Желаемые изменения: углубление в содержании деятельности, повышение компетентности, уменьшение числа отчетов в различные ведомства
г) Ключевая проблема на пути желаемых изменений: нет понимания содержания деятельности Министерства со стороны других органов власти (когда дают количественные показатели, например, % улучшения толерантности), разветвленность целей и задач (на специалистов ложится колоссальный груз задач).

«Управление развитием» (прорывные проекты – новое содержание, потенциально локомотивные проекты, появление системности в сфере, переход от патернализма к партнерству, технологические инновации)
а) Оценка ситуации 2009 года: есть таковые, их 3-5, находятся в состоянии внедрения или сеяния, есть первые результаты
б) Прогноз факторов 2010 года: усиливается запрос, но он неустойчив по содержанию; наиболее уязвимы к уменьшению ресурсной базы; усиливается «микроскоп», под которым нас рассматривают; усилятся требования работать на имидж
в) Желаемые изменения: 3 проекта – тиражирование для повышения устойчивости; 2 проекта – сохранение в «прорывном» состоянии; появление нового качества, интеграция «традиционных» направлений»
г) Ключевая проблема на пути желаемых изменений: высокие затраты труда на информационно-аналитическое сопровождение, нужна программа оптимизации системы сопровождения проектов

Ценности 2010 года:
- корпоративный дух (мотивация на результат, взаимозаменяемость, целостное виденье приоритетов, принятие решения каждым)
- экологичность (безопасность)
- сотворчество
- индивидуальность
- результативная ответственность
- единение.

Задание для аттестации

Для участия в аттестации по образовательной программе «Повышение компетентности в сфере реформирования региональных финансов Республики Карелия» необходимо подготовить короткое выступление (5 мин.) на тему «Планируемые механизмы реализации курируемой мной программы (направления) в 2010 с точки зрения 4 типов компетентности:

а) идеологической — каким образом план 2010 года отображает внедряемые на федеральном уровне современные подходы к государственному управлению;

б) программно-целевой — почему именно предлагаемые действия будут наилучшим образом способствовать достижению существующей цели и заявленных показателей;

в) «реализационной» - каким образом будет повышаться качество финансового и организационного управления программой, усиливаться интеграция с другими программами, учитываться особенности 2010 года (90-летие Карелии, повышенная политическая неопределенность и информационная напряженность, сокращение бюджета и др.)?

г) сотворческой — за счет чего предполагается развитие партнерства среди участников программы, усиление их соавторской, творческой роли?

Тестирование по краткосрочной программе повышения квалификации государственных служащих Министерства Республики Карелия по вопросам национальной политики и связям с религиозными объединениями

2 декабря 2009 года Фонд поддержки
инновационных проектов
«Новое измерение»
ФИО ____________________________________________

1) Данная краткосрочная программа повышения квалификации официально мотивирована:
а) сокращением бюджетных расходов в 2010 году
б) программой реформирования региональных финансов
в) требованиями повышения качества программно-целевого планирования
г) проверкой качества деятельности сотрудников Министерства
д) другим (чем именно) _______________________________________________________
___________________________________________________________________________
е) затрудняюсь ответить

2) Какое понимание термина «идеологическая компетентность», использованного в программе, кажется вам наиболее точным:
а) это информированность о политических инициативах руководителей государства
б) это знания нормативно-правовой базы собственных действий
в) это представления о связи собственной практики деятельности с подходами, внедряемыми в рамках реформы государственного управления
г) другое (какое именно) _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
д) затрудняюсь ответить

3) Обоснуйте, пожалуйста, важность дальнейшего внедрения программно-целевого подхода в практику государственного управления с точки зрения (напишите)
а) политической актуальности _________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
б) развития содержания ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
в) качества управления финансами _____________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

4) Какое понимание термина «программно-целевая компетентность», использованного в программе, кажется вам наиболее точным:
а) это информированность о ключевых мероприятиях, реализуемых Министерством
б) это учет целевых показателей, по которым оценивается деятельность Министерства
в) это умения определять цель и вычленять проблему ее достижения, выявлять целевые показатели и планировать эффективные действия
г) другое (какое именно) _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
д) затрудняюсь ответить
5) Что вы считаете основными достижениями внедрения программно-целевого подхода в практику государственного управления? (можно отметить до 3-х вариантов ответа)
а) инвентаризацию целей и задач деятельности
б) повышение прозрачности расходования средств
в) повышение системности используемых методов
г) повышение эффективности расходования бюджетных средств
д) возможность включить в планирование широкий круг управленцев и представителей гражданского общества
е) усиление поддержки инноваций;
ж) укрепление мотивации исполнителей и партнеров
з) другое (что именно) _______________________________________________________
___________________________________________________________________________
и) затрудняюсь ответить

6) Что вы считаете основными проблемами при внедрении программно-целевого подхода в практику государственного управления? (можно отметить до 3-х вариантов ответа)
а) недостаточная компетентность партнеров органов власти
б) высокий уровень коррумпированности
в) недостаточность бюджетных средств на реализацию программ
г) нехватка эффективных инструментов управления
д) трудности постановки цели и задач
е) инерция старых методов и форм управления
ж) непонимание между специалистами и финансистами
з) другое (что именно) _______________________________________________________
___________________________________________________________________________
и) затрудняюсь ответить
7) Какое понимание термина «реализационная компетентность», использованного в программе, кажется вам наиболее точным:
а) это соблюдение необходимых при реализации целевых программ управленческих, финансовых и организационных процедур
б) это навыки партнеров по выполнению подписанных с Министерством договоров
в) это умение качественно организовывать мероприятия
г) другое (какое именно) _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
д) затрудняюсь ответить
8) Распределите, пожалуйста, в % соотношение типов управления, характерных для Министерства в 2009 году ( в сумме должно быть 100%):
- «антикризисное управление» (управление в условиях, опасных для существования предмета управления) _______%
- «текущее управление» (управление реализацией постоянного нормативно закрепленного функционала с использованием устоявшихся методов) ______%
- «управление прорывами» (создание новых предметов управления на основе использования инновационных методов) ________%
- затрудняюсь ответить

9) Распределите, пожалуйста, в % соотношение типов управления, характерных для вашей деятельности как сотрудника Министерства в 2009 году (в сумме должно быть 100%):
- «антикризисное управление» (управление в условиях, опасных для существования предмета управления) _______%
- «текущее управление» (управление реализацией постоянного нормативно закрепленного функционала с использованием устоявшихся методов) ______%
- «управление прорывами» (создание новых предметов управления на основе использования инновационных методов) ________%
- затрудняюсь ответить

10) Распределите в %, с Вашей точки зрения, необходимое Министерству в 2010 году соотношение типов управления( в сумме должно быть 100%):
- «антикризисное управление» (управление в условиях, опасных для существования предмета управления) _______%
- «текущее управление» (управление реализацией постоянного нормативно закрепленного функционала с использованием устоявшихся методов) ______%
- «управление прорывами» (создание новых предметов управления на основе использования инновационных методов) ________%
- затрудняюсь ответить

11) Какое понимание термина «сотворческая компетентность», использованного в программе, кажется вам наиболее точным:
а) это готовность работать в коллективе
б) это умение создавать условия для включения в процесс постановки и решения задач широкого круга партнеров
в) это навыки распределения ответственности
г) другое (какое именно) _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
д) затрудняюсь ответить

12) Как Вы считаете, какой вид компетентности наиболее проявился в деятельности Министерства за последний год?
а) идеологическая
б) программно-целевая
в) реализационная
г) сотворческая
д) другая (какая именно) _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
е) затрудняюсь ответить

13) Как Вы считаете, наращивание какого вида компетентности сотрудниками Министерства будет наиболее полезно в 2010 году?
а) идеологической
б) программно-целевой
в) реализационной
г) сотворческой
д) другой (какой именно) ____________________________________________________
__________________________________________________________________________
е) затрудняюсь ответить

14) Почему?
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
15) Как Вы считаете, какой вид компетентности наиболее проявился в вашей деятельности как сотрудника Министерства за последний год?
а) идеологическая
б) программно-целевая
в) реализационная
г) сотворческая
д) другая (какая именно) _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
е) затрудняюсь ответить
16) Как Вы считаете, наращивание какого вида компетентности будет наиболее полезно вам в 2010 году?
а) идеологической
б) программно-целевой
в) реализационной
г) сотворческой
д) другой (какой именно) _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
е) затрудняюсь ответить
17) Почему?
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
18) Оцените, пожалуйста, полезность данной программы повышения квалификации для Министерства в целом по 10-балльной шкале (1 – минимум, 10 – максимум)

а) ______
б) затрудняюсь ответить
19) Оцените, пожалуйста, полезность данной программы повышения квалификации для вас лично по 10-балльной шкале (1 – минимум, 10 – максимум)

а) ______
б) затрудняюсь ответить

СПАСИБО!

Информация о расходах, понесенных Исполнителем в связи с исполнением Контракта

Общий объем договора по государственному контракту - 59.999 руб. 68 коп.

Из них:
- налог с дохода (6%, упрощенная система налогообложения, тип «доходы»)
— 3.599 руб. 98 коп.

- организационные расходы (использование техники, расходные материалы и т.п.) - 6.000 руб. 00 коп.

- отчисления на ФОТ - 7.066 руб. 04 коп.

- оплата труда трех преподавателей, в том числе НДФЛ - 43.333 руб. 66 коп.