Предложения по организации деятельности

Министерства экономического развития РК в 2010 году

Главным принципом при обновлении стиля и методов организации деятельности Министерства является переход от превалирующего сейчас заявительного принципа, когда работа строится на основании поданных заявок (проектов; поручений и т.п.), к принципу инициативному, когда Министерство само определяет приоритеты развития и стимулирует подготовку и запуск соответствующих проектов. Внедрение «инициативного принципа» необходимо в следующих направлениях:

- поддержка инвестиционных проектов региональными налоговыми преференциями;

- определение приоритетов НИОКР;

- поддержка малого и среднего бизнеса (гарантии по кредитам, размещение в бизнес-инкубаторе, гранты на открытие бизнеса и др.).

Для реализации данного подхода и для эффективного решения ключевых задач Министерства предлагаются следующие общие изменения в его структуре и способах организации взаимодействия с партнерами:

а) создание четырех управленческих блоков - «аналитико-маркетингового» (определение приоритетов экономического развития, продвижение региональных брэндов), «предпринимательского» (повышение экономической активности населения), «инновационно-технологического» (повышение конкурентоспособности региональной продукции и услуг), «бюджетного» (увеличение эффективности использования бюджетных средств);

б) создание «Научно-методического совета Министерства» для разработки и/или экспертизы приоритетов экономического развития и определения ежегодных тем для НИОКР;

в) создание «Инновационно-технологического совета Министерства» для определения и/или экспертизы перспектив технологического обновления и внедрения инноваций на предприятиях региона;

г) создание при Главе Республики «Межотраслевой комиссии экономического развития» как формы усиления стратегического взаимодействия руководителей региональных и представительств федеральных финансово-экономических органов власти, «экономического штаба» развития республики;

д) создание (перепрофилирование) организации или учреждения, призванного поддерживать привлечение в Карелию крупных инвесторов и событий международного масштаба.

Можно с большой уверенностью предположить, что 2010 год станет периодом активизации ряда негативных воздействий на экономику Карелии, среди которых наиболее заметными станут:

• пик в 2010-2011 гг. сокращения объемов регионального бюджета в связи с мировым финансовым кризисом;

• существенный рост тарифов на электроэнергию в связи с продолжением реформирования энергетики России и подтягивания «отстающих» тарифов региона к среднему уровню по Северо-Западному федеральному округу;

• вступление в силу в 2010-2011 гг. пакета федеральных нормативных актов о существенном росте отчислений хозяйствующих субъектов в федеральные социальные фонды.

Изменения в структуре и способах организации деятельности Министерства призваны способствовать преодолению негативных факторов, формирования и/или усиления позитивных тенденций в региональной экономической политике Карелии. Предлагается подготовить и начать реализацию в 2010 году ряда следующих инициатив:

а) разработать программу создания в Карелии «зон территориального развития» (региональных особых экономических зон; соответствующие поправки в федеральный закон «Об особых экономических зонах» находятся на рассмотрении в ГосДуме), например, промышленной в Заонежье («пудожский мегапроект»), туристическо-рекреационной вокруг Спасской Губы (на основе подготовленной в 2007 году заявки), транспортно-логистической (Петрозаводск; «Беломорканал»);

б) достигнуть договоренностей о проведении в Карелии ряда мировых форумов (начиная с чемпионата по программированию среди студенческих команд в 2011-2012 гг.), начать подготовку соответствующих заявок на финансирование развития необходимой инфраструктуры в федеральный бюджет и проектов для международных корпораций;

в) организовать инвентаризацию содержания региональных целевых программ на основе наращивания методической работы по систематизации показателей развития с целью сохранения эффективности бюджетных вложений в условиях сокращения расходов.

г) на основе широкого участия и общественной экспертизы разработать и утвердить «Программу социального и экономического развития Республики Карелия на 2011-2013 года» (действие предыдущего аналогичного документа истекает в декабре 2010 года), опираясь на «Доктрину национальной безопасности РФ», «Концепцию регионального развития РФ», «Стратегию развития республики карелия до 2020 года»,;

д) разработать и утвердить документ «Основные направления инвестиционной политики Правительства Республики Карелия на 2011-2014 годы» (действие предыдущего аналогичного документа истекает в декабре 2010 года), одним из основных направлений которого станет содействие технологическому обновлению и внедрению инноваций;

е) разработать и предложить для обсуждения на региональном законодательном уровне дополнительные меры стимулирования развития малого и среднего бизнеса, например, смягчения утвержденных ранее условий для выкупа арендуемых помещений представителями малого бизнеса;

ж) разработать и утвердить региональную «Стратегию повышения энергоэффективности экономики».